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沉磅 | 中国水电发展的近况与瞻望

功夫：2018-12-24 浏览：1188次

1.中国水力资源概况

中国西部12个省(自治区、直辖市)水力资源约占全国总量的80%多出格是西南地域云、贵、川、渝、藏5个省(自治区、直辖市)就占2/3。

水力资源富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江、红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、东北、黄河北于流以及怒江等水电能源基地，其总装机容量约3亿kW，占全国技术可开发量的45.5%左右。出格是地处西部的金沙江中下游干流总装机规模近6000万kW，长江上游(宜宾至宜昌)干流超过3000万kW，雅砻江、大渡河、黄河上游、澜沧江、怒江的规模均超过2000万kW，乌江、南盘江红水河的规模均超过1000万kW。这些河水力资源集中，有利于实现流域梯级滚动开发，有利于建成大型的水电能源基地,有利于充分阐扬水力资源的规模效益施杏装西电东送”。

2.中国水力资源的职位和作用

中国通例能源(其中水力资源为可再生能源、按技术可开发量使用100年推算)的渣滓可采总储量的组成为：原煤61.6%、水力35.4%、原油1.4%、天然气1.6%。水力资源仅次于煤炭，居极度沉要的战术职位。从发电思考，以水力资源的技术可开发量计，每年可代替1143亿吨原煤，100年就可代替原煤143亿吨。因而,开发水力资源发展水电，是我国调整能源结构、发展低碳能源、节能减排、�；ど挠行杈�。

水电工程除发电效益表,还拥有防洪、灌溉、供水、航运、游览等综合利用效益。

陪伴着水电的发展，我国水电工程勘测设计和施工技术、大型水轮发电机组造作、远距离输电技术等已居世界先进水平�？⑽鞑糠崴兜乃ψ试词俏鞑看罂⒌某烈槌刹棵�，施杏装西电东送”有利于我国能源资源的优化配置及西部地域的经济发展。因而，水电建设对于我国经济社会的可持续发展拥有沉要的作用。

凭据最新统计，中国水能资源可开发装机容量约6.6亿kw，年发电量约3万亿kWh，经过多年的发展，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿kW和1万亿kWh，别离占全国的20.9%和19. 4%。我国水电开发水平为37%(按发电量推算)，与蓬勃国度相比仍有较大差距。到2050年我国渣滓水能资源技术可开发量仍有3.6亿kW，年发电量1.9亿kWh，别离占可开发总量的55%和63%。

3.中国水电发展面对的局势

3.1水电建设工作越发艰巨

水电在实现非化石能源发展指标中起着举足轻沉的作用，凭据《水电发展“十三五”规划(2016—2020) 》，要实现2020年非化石能源占一次能源消费比沉15%的指标，水电的比沉须达到8%以上，通例水电发展指标要达到3.5亿kW，相应“十二五”“十三五”通例水电新增规模别离达到0.67亿kW、0.9亿kW。“十二五”期间我国水电开工规模为1.2亿kW，年均开工2400万kW，是我国水电发展5年规划汗青上开工规模最大、开工数量最多的5年。由于水电建设周期长，加之受前期工作滞后、建设难度加大蹬装响，开发建设存在诸多不确定成分，水电建设功夫紧、工作艰巨。

3.2移民安设工作难度增大

移民工作是目前水电建设的最大难点，面对一系列问题，推动极度难题。随着西南水电的逐步开发，新建水电重要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和黄河上游地域。这些地域山高坡陡、耕地匮乏、生态脆弱、安设容量有限，加之少数民族移民比沉大，移民安设难度增长，移民安设方式亟待创新和规范。同时，随着经济社会的发展，移民人民搬迁安设和处所发展进展值不休提高，国务院第471呼吁确定的“三原”准则等时有突破，复杂利益格局导致部门库区存在抢建抢建景象，对移民工作也提出了新的要求，做好移民工作已成为水电建设最沉要的工作。

3.3生态�；ぴ煸枷灾�

�；ち饔蛏墙ㄉ枭幕某烈谌�，目前水电开发进一步强化了环境�；さ睦硐�，在规划、设计、施工、运行各环节，当部门门、项目业主、工程设计施工单元等都十吩祺沉环境�；�，水电开发做到与生态环境和谐共融。此表，水电作

为清洁可再生能源，可在肯定水平上代替煤炭、石油等化石燃料使用，对于削减CO?及传染物排放，改善全国领域内的雾霾气象等都有着沉要作用，环保效益巨大。

随着我国环境敦睦型社会的建设，水电开产生态环境�；ひ笤嚼丛礁�，同时，受国际环境的影响，以及个别极端环保组织误导，水电的部门环境影响被单方面夸大，水电的形象被部门舆论“妖魔化”，肯定水平上误导了公家意识。加之不足科学系统的评价系统，近年来水电开发争议不休，已严沉影响了河道水电规划和环境影响评价等前期工作及项目建设，环境�；の侍庖殉晌人绶⒄拐绞踔副昴芊袢缙谑迪值某烈煸汲煞�。

3.4建设成本急剧攀升

随着水电开发逐步向西部推动，新建水电工程地理地位偏远，天然前提恶劣，地质前提复杂，基础设施落后，对表交通前提难题，工程勘测、施工难度加大，水电工程直接建设成本将不休增长。同时随着社会经济发展和人们生涯水平提高，耕地占用税等税费尺度提升，征地移民投资大幅增长，生态环保投人不休加大，物价不休上涨等成分，水电开发成本急剧增长，将在肯定水平上影响到水电的竞争力。

3.5体造机造亟待美满

美满的体造机造是水电行业健全发展的根基保险。随着经济体造和投资体造鼎新的不休深入，水电开发经历了从打算经济到市场经济、从当局投资到企业投资、从单主体到多元主体的刷新，表部环境产生了深刻变动。在水电急剧发展过程中，现行水电建设治理体造机造难以齐全适应水电健全发展的要求，行业治理相对幽微，分歧业政治理部门之间不足统一协调。诸如：部门交通、河山、天然�；で茸ㄏ罟婊胨绻婊茨苁迪至饺�；水电站发电、防洪、航运、生态等调度主管部门不足协调机造；项目核准过程各类行政审批事项过多，行业主管部门协调难度大。同时，水电设计施工企业一体化沉组对行业技术治理的独立性和公正性产生潜在影响。为此，必要进一步美满行政治理体造、深入体造鼎新，为水电进一步发展提供机造保险。

3.6律例建设有待加强

美满的政策律例系统是水电健全可持续发展的有力保险。我国当前水电律例系统根基建成，但某些律例和尺度规程依然难以适应水电急剧发展的要求。亟须出台综合性的水电开发治理条例对水电发展进行宏观领导；现行的移民安设律例还需进一步出台有关配套政策；环保工作实际中提出的诸如支流�；ぁ⒈；でㄉ璧刃枧涮子泄卣呗衫�，明确各方权责；河山、林地等审批法式有待结合水电特点进取美满；随着部门超现行规范的世界级水电工程的建设，有关技术尺度和规程规范必要扩充和美满。

4.中国水电发展瞻望

4.1水电开发水平将显著提升

依照我国水电“三步走”发展战术，到2020年，我国通例水电装机容量将达3.5亿kW，年发电量13220亿kWh。其中东部地域(京津冀、山东、上海、江苏、浙江、广东等)开发总规模达到3520万kW，约占全国的10%，水力资源根基开发结束。中部地域(安徽、江西、湖南、湖北等)开发总规模达到6150万kW，约占全国的17.5%，开发水平达到90%以上，水力资源转向深度开发。西部地域总规模为2.54亿kW，约占全国的72. 5%，其开发水平达到54%，其中广西、沉庆、贵州等省市开发根基结束，四川、云南、青海、西藏还有较大开发潜力；到2030年，我国通例水电装机容量将达4.3亿kW，年发电量18530亿kWh。其中东部地域3550万kW，约占全国的8%左右。中部地域6800万kw，约占全国的16%。西部地域总规模为3. 26亿kW，约占全国的76%，其开发水平达到69%，四川、云南、青海的水电开发根基实现，西藏水电还有较大开发潜力；到2050年，我国通例水电装机容量将达5.1亿kW，年发电量14050亿kWh。其中东部地域3550万kW，约占全国的7%；中部地域7000万kW,约占全国的14%；西部地域总规模为4.06亿kW，约占全国的79%，其开发水平达86%，新增水电重要集中在西藏自治区，西藏东部、南部地域河道千流水力开发根基结束。

水能资源开发利用程杜咨近30%提高到2050年的90%以上，水电开发水平显著提高，对保险我国能源安全，优化能源结构，将阐扬更沉要作用。

4.2生态文化建设作用凸显

建设生态文化，是关系人民福祉、关乎民族将来的长弘远计。面对资源约束趋紧、环境传染严沉、生态系统退化的严格局势，党的十八大明确提出必须设置尊沉天然、适应天然、�；ぬ烊坏纳幕硐�，把生态文化建设放在凸起职位，融入经济建设各方面和全过程，致力建设俏丽中国，实现中华民族永续发展。

水电是我国仅次于煤炭的第二大通例能源资源，开发水电可节约煤炭资源，削减温室气体和各类传染物的排放，水电作为清洁可再生能源拥有显著的环境效益，对生态文化建设作用巨大。我国当局把水能资源作为能源战术和能源安全的积极发展领域，强调在贯彻全面协调、两全两全、�；ど⒉镒酆闲б孀荚虻幕∩�，实现人与天然和谐相处，推进经济社会可持续发展。国度《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》明确提出：在做好生态�；ず鸵泼癜采璧那疤嵯禄⒄顾�。2017年我国水电发电量11898亿kWh，相当于年可节约原煤5.55亿吨，削减CO?排放量约10. 41亿吨。如按沉复使用100年推算，我国经济可开发的水力资源量约为600亿吨尺度煤，约占全国通例能源资源渣滓可采量的40%，全数开发后每年可减排CO?约13亿吨，将在优化能源结构、减排温室气体、防洪减灾、实现节能减排指标、推进可持续发展等方面均阐扬沉要作用。

4.3“西电东送”规模不休扩大

将来三十余年，我国将深人推动水电“西电东送」亟略，沉点推动长江上游、金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游、南盘江、红水河、怒江、雅鲁藏布江等大型水电基地建设，通过加强北部、中部、南部输电通路建设，不休扩大水电“西电东送”规模，美满“西电东送”格局，强化通路互连，实现资源更大领域的优化配置。

北部通路重要依附黄河上游水电，将西北电力输送华北地域；中部通路重要将长江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河等水电基地的电力送往华东和华中地域南部通路重要将金沙江中游、澜沧江、红水河、乌江和怒江等水电基地的电力送往两广地域。同时，凭据南北区域能源资源散布特点和电力负荷个性，跨流域互济通路建设获得沉猛进展。2017年水电“西电东送”规模达8452万kW， 2020年达到11792万kW。

? ? ? 这此大型水电能源基地水库调节机能好、赔偿效益显著、装机规模大、电能质量高，为受电区将提供持续、不变、优质、清洁的电力输出，一方面加快可再生能源对不成再生能源的代替，削减化石能源亏损，优化受电区能源结构，使其能源供需越发合理，另方面加强受电区能源尤其是电力资源的供给能力，在肯定水平上满足经救急剧发展对电力资源的需要，保险电力安全供给。另表，“西电东送”将使供电区的能源潜力得到更充分的开发，加强了整个国度电力资源自食其力的能力，相应地削减了对国表一次能源的依赖，能源资源得到优化配置，提高了国度的能源安全。

4.4政策律例系统趋于美满

水电开发治理、资源配置、项目核准等政策律例系统进一步美满，水电前期工作有序推动。移民安设政策律例系统建设获得沉大突破，移民安设社会保险、城市化安设、“先移民，后建设”等水电移民政策措施系统逐步形成，处所当局、项目法人、设计院(公司)、监理公司和移民群体在移民安设工作中的责任、权势和使命越创造确;移民专项工程建设治理、移民社会治理、移民工作监督治理等政策措施进一步美满。重要流域生态安全监控、环保综合措施系统逐步形成;水电建设环境�；ぜ际醭叨扔胱酆霞喙芟低辰徊矫缆�；科学系统的环境影响评价系统初步成立。流域梯级统一调度系统建设获得沉猛进展，梯级水库调度、电站运行的技术规程进一步健全，流域梯级电站实现统一调度、集中节造、优化运行。适应水电行业发展的水电设备治理、大坝安全治理、水电施工技术规范等行业技术尺度系统不休美满，水电建设运行规范化治理获得显著进展。

4.5治理体造机造越发健全

水电行业治理显著加强，以项目核准造为主题的投资治理造度进一步美满，企业的自主决策和当局的宏观调控作用进一步加强；国度、处所、企业蹬仔关各方共同参加、责任了了的建设治理体造越发健全；以市场配置资源、供需形成价值为主题的电力体造鼎新进一步深入，开发建设市场秩序全面规范，水电治理体造和电价形成机造鼎新获得显著进展。

水电与有关行业和处所的关系，水电开发与水资源综合利用、生态�；ぁ⒁泼癜采琛⒌赜蚍⒄乖椒⑿�，切合水电开发法规、适应治理要求的水电开发综合监管与行业监管相结合的治理机造越发健全。行业组织、企业协会、专业机构等在水电建设中的技术支持、行业自律、沟通协调作用和水电开发治理服务系统越发健全，水电建设持续健全发展。

水电开发与移民人民、处所当局的利益共享机造，处所和移民参加移民工作的机造逐步成立，移民安设工作的科学化、民主化水平显著提升，移民的合法权利得到切实保险，沉点水库移民遗留问题根基解决，移民社会治理工作显著加强，库区社会越发和谐不变。

4.6科学技术水平持续提升

依附大型水电工程项主张建设及已建流域水电治理运行，我国水电工程建设技术水平将不休提高，机电设备造作能力不休加强，水电行业治理水平不休提升。通过对峙技术创新与工程利用相结合，将解决高坝筑坝、大型地下洞室施工、高水头大流量泄洪消能、超高坝构筑资料等技术沉大难题，水电建设坝工技术水平持续提升，复杂地质前提、高地震烈度及300米级高坝等筑坝关键技术获得沉大突破；通过自主创新与引进消化吸收相结合，机组设备造作能力将不休加强，国内已可能自主设计、造作百万千瓦大型水轮机组，7万kW以上贯流式水轮机组造作水平不休提升；通过建设与运行治理并沉，项目开发与人才造就相结合，水电行业勘测、设计、施工、运行治理水平全面提升，依附有关大型水电工程项目建设，将造就一批专业水平当先、科技创新能力凸起的水电建设人才和团队，依附国内成熟的流域梯级水电运行治理，造就一大批水电优化调度治理人才，提高水库运行治理水平。

4.7抽水蓄能电站不休发展

我国抽水蓄能电站建设自20世纪60年代后期起头起步且建设规模较幼，到20世纪80年代随着在广东、华东、华北等东部地域~批大型抽水蓄能的建设，将我国抽水蓄能发展推向新的高度，截至2017年，我国抽水蓄能电站装机容量已居世界第一，在运规模2849万千瓦，在建规模达3871万千瓦;到2020年，运行总容量将达4000万千瓦。

? ? 我国已建和在建抽水蓄能电站重要散布在华南、华钟注华北、华东等以火电为主的地域，以解决电网的调峰问题，而内陆省份则散布较少。由于我国能源资源散布与经济发展的不平衡性，规划和建设抽水蓄能除应试虑经济发展和电源结组成分表，还需思考跨区域、大规模、长距离电力输送、电源结构优化及智能电网发展的必要以及风电、核电等新能源及可再生能源的大规�？⒌瘸煞�。截至2017年底，我国抽水蓄能装机在电力装机占比还不到3%，远远不能满足系统发展的必要，依照国度“十三五”能源发展规划要求，“十三五”期间新开工抽水蓄能6000万千瓦，到2025年达到9000万千瓦左右。

4.8流域公司不休发展壮大

鼎新盛开以来，我国水电投资与建设治理体造朝着市场化的方向产生了深刻变动，全面执行以项目法报答主体的法人责任造、招标投标造、建设监理造、合同治理造，水电产业发展步入了市场化、法造化轨路，为水电产业更深档次的鼎新与向更高档次发展奠定了基础。

目前我国大型流域开发公司正致力实现着几代水电人的大流域开发妄想，依照“边运杏注边建设、边筹备”的发展轨迹朝着规�；较蚍⒄�，实力越来越大，竞争力越来越强�Ｄ芄辉じ�，我国水电产业领域将出现一批大型流域水电开发企业，其项目组成我国电力骨千网架的源头与支持点，电力产品的价值、质量、市场份额等都拥有壮大的竞争力，成为电力市场的沉要电源基础与价值尺度。

实现语

随着我国流域梯级水电的不休开发，可开发资源量削减，将来，流域公司还将通过开发与并购等多种方式进行拓展，甚至会涉足火电、核电、新能源、节能减排等领域，成为综合性的能源产业公司。同时，流域公司也将加快我国的水电技术、水电尺度、水电设备“走出去”措施，通过投资合作、工程承包等方式参加境表水电开发，不休拓展国际合作领域，深入与亚洲、非洲、拉丁美洲等国度合作，推进非洲、东南亚等国度水电产业共同发展，提升我国水电的国际影响力和竞争力，为国度提倡的“一带一路” 战术贡献中国水电应有的力量。

中国水电企业、金融机构、科研院所，要共同打造“走出去”航母，形成规划设计、科学钻延注建设施工、设备造作、运营治理等水电工程建设全产业链集成服务能力，实现价值创造最大化。在“一带一路”沿线国度的水电开发市场中，中国规划设计、建设运杏注投资融资、信誉保险等企业组成结合舰队，编队出海，可充分体现中国企业的综合实力，打造“中国水电”国际品牌。

（文章摘自《清洁能源蓝皮书国际清洁能源产业发展汇报（2018）》）

信息起源：电力大数据??? ?北极星电力网

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